喝了酒，杜中宵道：「確實，官和吏不同，該用官的地方，不能用吏。官是流官，在本地沒有產業沒有親戚，吏則不同，都是當地的人。用吏來管工廠，早晚這廠就成了他們的，官員只是具名而已。」

    王安石道：「是啊，確實是如此。現在有的工廠，便如柏亭監，治下人戶過萬，一年不知道產出來多少東西。朝廷從那裏收到的錢，比一路賦稅還要多的多。更加不要說，他們那裏許多東西，是由朝廷直接調運到他處的。這樣地方，就靠普通的一監衙門怎麼管得過來？」

    眾人紛紛稱是。柏亭監這些年的發展讓人矚目，迅速膨脹了起來。那裏有煤有鐵，又正處南北交通的路口，北上南下都方便。不到十年時間，從人口來說，已經是天下僅次於開封府的大都會。只是鐵監的特點，人口不像開封府這麼密集，而是圍繞在幾個大工場周圍。

    朝廷每年從柏亭監得到多少財富，其實並沒有明確的統計，沒有人能說得上來。因為除了財稅，還大量從那裏調撥鋼材物資，這些實物都沒有統計。由於發展太快，政治改革沒有跟上，柏亭監一帶成了魚龍混雜之地，現在非常混亂。除了官方的一些大工廠，還有大量的私營小廠，互相糾纏在一起。

    王安石道：「我入京時，經過柏亭監，當時特意留了兩日，四處看了看。那裏現在工廠遍地，周圍數十里內，幾乎沒有農戶，全是做各種鐵器的。除了鐵監的幾座工廠周圍，其他地方極是混亂。監衙門只有幾位官員，連朝廷的幾座工廠都管不過來，哪裏還管得了民間？」

    韓宗彥道：「朝廷只管從那裏收錢收物，卻不想多設置官員，可不就是如此。前些年，還說朝中多冗官，自登第之後，往往待闕路途佔一半時間，升遷困難。這兩年佔了許多地方，待闕和路途上用的時間少了些，卻不想着增加官員，早晚要鬧出大事情來。」

    說起地方上因為各種官辦場務的開設，而沒有相應的官員設置，幾位多年在地方為官的都是怨言不少。杜中宵京西路營田之前，因為要養大量禁軍，宋朝一直面臨着財政困難。自從在京西路營田，加上柏亭監等官辦場務發展，特別是最近幾年，朝廷財政迅速好轉。

    只是手中有錢了，朝廷卻不知道怎麼花。杜中宵去年進西域，朝廷欣然同意，也有這個原因。財政充裕，不打仗，那還能幹什麼？剛佔了西域，又準備對党項開戰。

    杜中宵道：「其實這幾年編練禁軍，僅僅是把他們手中的刀槍換成兵器，換成錢就是個大數字。國內這些都是軍器，不許買賣，而在契丹和党項，這些東西可是價值不菲。」

    「是啊，這幾年天下就得快，朝政也應該跟着變才是。」蘇頌嘆了口氣，與大家一起飲酒。他已經在幾個鐵監任過職了，此次回京，是要換作別的職務。在太常禮院，只是過渡而已。

    幾個人一邊飲着酒，一邊議論着這幾年天下的變化。杜中宵到了河曲路，連番大勝之後，天下禁軍開始整訓。整訓就需要大量軍器，直到現在，也只有一半禁軍完成換裝。需要的火槍火炮，大部分都是由柏亭監提供。朝廷只要槍炮，又不肯給錢，柏亭監就要特權，這幾年發展特別快。

    現在的柏亭監，除了火車槍炮這些朝廷不給錢的戰略物資，還有大量的民生工廠。發展最快的是農業機械，兩淮和京西路已經大量使用。

    發展工商業要人，而京西路面臨人口不足，結果就是農業機械發展起來，出現了很多大農場。這幾年在京西路，因為工商業的發展，加上來自北方的牲畜增加，各種農業機械快速應用。現在京西路一般每戶有田五十畝以上，大型的農場也有不少。便如杜中宵的家裏就是如此，一共有近萬畝地，大量使用農業機械，僱傭人力。新的局勢，產生了許多新的問題，原來的政治制度已經不適應。

    慶曆二年的進士，到現在多是三四十歲的年紀，在官場多年，正是年富力強的時候。對於國家和民族的未來，隨着杜中宵在北方開疆拓土，大多有自己的認識。在他們的眼裏，現在政治非大改不可，不大改不能適應新的局勢。而朝中的宰執多沒有這種認識，只覺得對外連勝，內部財政充裕，是政治清明的大好時候。這種新舊之間的分裂感，特別強烈。

    王珪是翰林學士，中進士後只在地方做過一任通判，而後就是由詞臣升到現在。他的眼光，跟朝中大臣一樣，