西及金山，與朝廷的安西、北庭兩道接壤，東及室韋諸侯，而北面越過蘇武牧羊的北海，直抵冰天雪地凍土的北莽蠻荒地帶。

    南面以大漠為界。

    這個漠北道極廣。

    東西距離五千里，南北超過四千里。

    短短十幾年。

    突厥汗國亡了，代之興起的薛延陀汗國也亡了，如今回紇可汗菩薩也是相當聰明的趕緊自去汗號。

    漠北經略使羅克用表奏朝廷，為他請封為漠北道右都督指揮使，菩薩興高彩烈的應下了。

    漠北諸部為北伐軍送來了各項補給物資，過冬的草料，皮氈毛毯，還有成群的牛羊，他們還把部落里交易來的珍貴茶葉瓷器酒等也送來。

    在大漠邊緣休整了半個月後，北伐軍在一眾鐵勒首領們的引領下，繼續向北，一路到達郁都山下的薛延陀汗庭。

    薛延陀汗庭早就被諸部圍堵，被困在汗庭。

    他們只能等候出自本族的大秦漠北經略使羅克用的審判。

    進入汗庭後，羅克用沒有殺人。

    對於薛延陀本部的部眾，也沒有怎麼窮究，他下的第一條命令便是薛延陀改名為金天氏，所有薛延陀人皆改為漢姓漢名。

    他還宣佈要在汗庭修建一座城池，一座土城，就在郁都山下，在嗢昆水河畔。

    他還計劃要沿參天至尊道，修一百八十座驛站，七百二十座烽堡。

    拔野固的屈利失新被羅克用向朝廷表奏為幽陵郡太守，他很積極的表示，要從幽陵郡調來一萬部眾為朝廷修建土城、驛站、烽堡、道路。

    菩薩更是不甘示弱的表示，瀚海郡將全力配合，要人給人要物給物。

    對於這些人的積極，羅克用沒怎麼太放在心上。

    許多人都猜測着他羅克用不會在這裏久呆，或者認為他沒處置薛延陀部，其實就是回來繼續統領薛延陀的，但他心裏所想的，並不是這些人猜測到的。

    漠北，遠離中原，都認為這是一個征服了也無法佔領的地方，但現在，他羅克用要用實際行動，來證明，就算漠北不能屯耕也一樣能夠實行統治。

    開元八年的春節，皇帝是在升龍府遼陽度過的，上京城裏，皇帝接到一封封的羅克用奏報，從一開始的擔憂，到後來的驚喜，再到後來的震動，到最後，皇帝乾脆已經不再打算對羅克用做過多的干涉了。

    等接到羅克用已經在漠北汗庭立足的消息後，他更是對羅克用表奏的那些任命全部通過。

    瀚海道和漠北道只設一道，同意。

    藥羅葛菩薩為漠北道右都督指揮使兼瀚海郡太守，同意。皇帝還另冊封菩薩為瀚海郡開國公爵。

    至於羅克用，更是被皇帝直接晉封為國公爵，經略使提升為宣撫使，仍兼漠北道左都督，再加漠北郡太守。

    羅克用請求的設置十二郡，任用諸部首領為太守的表章，羅成都通過了，還對除菩薩外的十一位部落首領，皆授封為侯爵。

    羅克用奏章中請求將薛延陀本部眾，入籍大秦，將他們編為朝廷漠北道牧場的牧民之事，皇帝也同意了。

    羅克用希望在漠北建立朝廷的牧場，讓原來薛延陀的牧民成為朝廷牧場的僱工，他們為朝廷牧場放牧，收穫與朝廷分成，他希望在漠北推行一套新的辦法，使的朝廷以後能夠長期在漠北維持一支駐軍。

    他希望把那兩萬多北伐軍，以後就長留漠北，在那裏修建城池、烽墩、驛站、堡壘，在那裏修建軍牧場，建立商市，吸引中原商人過去收購皮毛，搞皮毛、奶肉加工等。

    「只要有三萬大秦軍隊長駐，便可保證漠北不再脫離朝廷的掌控。兼之實行聖人的分封劃郡縣之法，定能永保漠北草原之忠心與安穩。」

    皇帝派出的使者在數千大秦將士的護衛下，一路長途跋涉抵達了漠北。

    聖旨宣下。

    漠北道十三郡設立。

    羅克用晉升為國公，菩薩為郡公，其餘十一位首領為侯爵，皆加太守職。

    原薛延陀部皆入籍大秦，成為大秦漠北郡公牧場的牧民，朝廷給牧民們劃分草場，他們在劃定的草場上為朝廷牧馬養牛養羊。

    北伐的那兩萬餘將士，還有新到的幾