在山裏呆了十多天，眼看着六隊郡兵都安頓下來了，羅成才騎馬回到了縣城。本來快過年了，郡兵也應當放假回家。

    可羅成與隊頭們商量許久，覺得剛搬過去，這轉眼又解散回家，那山裏的六站可能就要廢了。

    而臨近過年，想臨時徵召一批郡兵輪換，更不現實。

    騎馬回城的路上，羅成一直在思考着一個問題。

    那就是現在他雖然統領五百郡兵和一千鄉兵，可始終有個問題卡着他，那就是郡兵和鄉兵的輪流徵召當值制度。

    郡兵鄉勇不比府兵。

    府兵是三年一點選，只要選中為府兵，那麼就終身為府兵，要當到六十歲老了才算退出府兵。成為府兵，官府授給田地，府兵們平時種地，閒時受訓，每年還要上番入京宿衛當值，遇戰事則點兵出戰。

    府兵雖然也隸屬民籍，但他們居住在軍府附近，稱為地團。

    不管是去軍府訓練，還是上京宿衛，都是輪番，按距京遠近分為幾番，一年去當一兩個月值。

    平時他們的田地收了糧食也不用交租納賦，收入比較穩定，條件較好。

    但郡兵鄉勇不同，郡兵鄉勇根本算不得正規軍，只能算是一種民兵。

    民兵嘛，就是輪流服役，來當鄉勇那是一種差役。按郡兵鄉勇的規模來徵召，再根據郡縣裏的丁男數量來輪，有可能幾年輪一次，或一年輪一次，若是丁多，那麼幾年輪一次，一次可能也就輪一兩月。

    這種輪流當差，對百姓來說當然是好事，幾年或一年去當個把月差，也影響不大。但對羅成來說，要是隔個把月隊伍就輪一遍，那他的郡兵營還談何戰鬥力？

    到了縣城，羅成直接去找張儀臣和杜如晦商議這事。

    一路上，已經能感受到一點年末的氣氛，不少百姓在準備年貨。

    辛苦一年，日子好也罷壞也罷，這年總要過的。

    「你想延長郡兵鄉勇們的當值時間？」

    杜如晦聽完羅成的想法，皺起眉頭來。

    「可百姓豈會願意？」杜如晦反問。

    本來幾年輪次差，當個把月，已經多少也影響到些生活了，畢竟郡兵鄉勇又沒錢糧可拿，遇到剿匪若得勝立功還能得點賞錢，若是平時，那就純是耽誤一兩月時間。

    「我覺得可以把輪番的規矩變一下，假如說我們章丘一年六番，也就是說縣中壯丁若輪到服役，一年要當兩月差。我們可以更改一下，改成六年一番。就是本來一年要輪一次，一次當兩月，現在我們改成六年輪一次，一次當一年。」

    一年輪一次，一次兩月，跟六年輪一次，一次一年，聽起來似乎差不多，總的來說六年裏都要當十二個月的差，只是前者是六年裏分開來當，每次只當兩月，而後一種是六年裏的差事都湊一起來服役，一次服滿一年。

    「沒有這種先例啊。」

    杜如晦說到。

    他一下子聽出了羅成話里的意思，一次當兩月跟一次當一年，對羅成的郡兵營來說關係重大。

    「我覺得這只是一種變通。」

    杜如晦也跟羅成算起賬來，「按我們縣戶籍名冊，把所有丁男數量統計一下。比如說我章丘縣大概有戶一萬一千餘戶，那麼有丁男兩萬四千餘人。則我縣郡兵營五百人，若一月輪一番，則一年需六千人輪完，全縣男丁輪完一遍，要四年。」

    縣裏兩萬四千男丁來輪郡兵營的差役，一月一番，就是要四年輪一次。四年裏，只要當一個月就行了。

    而若按羅成說的，一次當一年，那麼全縣男丁輪完一遍，要四十八年之久。

    這明顯就不現實了，四十八年，時間太久了。

    羅成還真沒這樣算過。

    「那麼可否這樣呢，縣裏郡兵營僱人服役，然後輪到當差的百姓花錢代役，你看行嗎？」

    羅成很快想到一個解決的辦法，百姓就算四年輪一次，一次只當一個月，但當差也還是會影響生活的。

    如果允許百姓出錢就可以代役，那麼比如說你不當值的時候自然不要你出錢，輪到你當這個月，你就出這個月的代役錢，然後縣裏拿這些交上來的代役錢，僱傭一批人長期當差，豈不一舉兩得。