司彘國除了民風剽悍，頭似精鐵這種特性之外。

    不願意加入西雲帝國的主要原因，還是因為他們內部就統一不了意見。

    司彘國說是國，但實際上是由大大小小的汗國，和不計其數的司彘族部落所組成的。

    因為遊牧民族居無定所，逐水草而居的特性，註定了他們是無法大規模的聚集在一起，長時間停留在某處生活的。

    就算他們有這個意願，他們賴以生存的牲畜也不允許他們這麼幹，要不了多久就能將一片草原啃的連草根都不剩下。

    所以久而久之，司彘族部落就有了分族的習俗。

    當部落族群的人口增加到一定規模，那麼部落酋長的後代中，將決出一個最強的繼承部落一半的人口，而其他的子嗣則會平分剩下一半的人口，開枝散葉一般分散到草原各處繁衍生息發展壯大。

    就算是部落之內也是這樣，一整個部落也並不會居住在一起。

    而是以帳篷為單位，分散在一定區域之中生活，只有在遷移草場的時候，整個部落才會聚攏到一起一同行動。

    通常來說，一頂帳篷就是一個家庭，一個家庭五到二十口人左右。

    五到二十頂帳篷形成一個小聚落，五個聚落組成一個小部落，五個小部落能湊出一千頂帳篷的人口，就能擁有酋旗和專屬的圖騰。

    而一支酋旗的人口達到「萬帳」，酋長才能自稱之為「汗」，麾下汗民放牧的草場範圍就是他的汗國，有了參與汗王聚會的資格。

    有十萬帳部族才能稱「大汗」，百萬帳才能稱之為「汗王」，千萬帳稱之為「封汗」，也就是「擁有單獨封號的汗王」的意思。

    現如今司彘國有十二位「封汗」，一百零八位「大汗」，一千餘名汗王和上萬名大汗，至於萬帳小汗就不計其數了。

    這些汗、大汗、巨汗、瀑布汗，共同組成了司彘國的決策層。

    通過定期召開的汗王聚會，來決定整個部族的一切事務，很有點議會的意思，但也正因為人多口雜，意見難以統一。

    有的封汗覺得，加入這麼一個強大的帝國也不是什麼壞事，最起碼在越來越亂的局勢下能夠保護部族汗民。

    有的封汗則覺得，他們堂堂的司彘部族，什麼時候怕過誰？

    用不着靠加入大勢力也能自保，莽就完事了，堅決不同意加入西雲帝國。

    還有的封汗卻覺得，加入是不可能加入的，不過跟西雲帝國結個同盟守望相助，增強一下實力也不錯。

    當然也有的封汗覺得，我就看看，不說話……

    這麼一來，出使司彘國的使節艦，帶回來的消息可就五花八門了。

    有同意加入的、有不同意加入的，有不同意加入但是想跟西雲帝國結盟的，有不同意加入但是想跟西雲帝國交換資源的，那叫一個亂啊！

    白玉琦考慮了一下，覺得好像也沒有必要非得征服所有的大荒土著王國。

    拉攏那麼一兩個不具有威脅性的「盟友」，似乎更符合西雲帝國的利益和「人設」，以便於將「域外天魔」的隱藏身份，藏匿的更深一些。

    況且，不武力征服，難道就不能通過其它手段「征服」了？

    例如偃師商族在西雲罭上所運用過的那一套，通過經濟手段來蠶食土著勢力。

    相對於西雲帝國在大荒界中還略顯薄弱的戰力，無極體系所擁有的生產能力才真正是無敵的！

    決定下發展主線之後，白玉琦以西雲帝國國主的身份，先接見了情況相對簡單的朝雲國使者。

    朝雲國的訴求其實很簡單，他們既不想得罪西雲帝國這個新涉足東陸的強大神秘勢力，又不想成為西雲帝國的子民。

    但是礙於之前對盟友汜葉國「見死不救」的行為，他們又擔心西雲帝國以此為藉口對他們發難。

    特別是從歸國的獬將那裏大致了解了西雲帝國的實力之後，知道自己絕對不可能抵擋得住西雲帝國進攻的情況下，只能退而求其次的表示願意成為西雲帝國的附屬國，但是又堅持維持自身的體系。

    對此白玉琦沒有多做猶豫，很是寬宏大量的表示：畢竟我們又不是什麼魔鬼，不願意加入就不願意加入吧！不過必須開放國土供