淮南王劉安上書進諫說：「陛下君臨天下，布德施惠，天下安然。

    筆神閣 bishenge.com人安其生，自以為沒身不見兵革。

    今聽說有司舉兵將以誅越。

    臣安竊以為陛下應該慎重考慮。

    越是方外之地，剪髮紋身之民。

    不可以冠帶之國的法度來治理。

    自從三代興盛，胡越不與受正朔，非強不能服，非威不能制。

    臣以為不居之地不牧之民不足以煩中國。

    自漢初定以來七十二年，越人相攻擊不可勝數。

    然天子未嘗舉兵而入其地，臣聞越沒有城廓邑里，只是處在溪谷之間，篁竹之中。

    習於水斗，便於用舟。

    其地深昧而多水險，中國之人不知其中的深淺，既入其地，雖百不當其一。

    得其地不可為郡縣，而攻之不能暴取，從地圖上觀察其山川要塞，相去不過寸數，而中間就有數百千里。

    險阻林叢，不能盡注。

    看起來容易，但做起來就難。

    天下賴宗廟之靈，方內大寧。

    白髮老人，不見兵革。

    百姓得以夫婦相守，父子相保。

    這是陛下的德行。

    越人名為籓臣，貢輸之資，不入於大內。

    如今它們自相攻擊，而陛下將發兵救他們，是反而用中國的力量去服事蠻夷。

    越人愚憨輕薄，負約反覆，不用天子之法亦非一日了，一不奉詔，即舉兵誅之。

    臣恐怕從此兵革無休了。

    何況近數年間，每歲不登，百姓賣爵贅子，以接濟衣食。

    等待陛下恩澤救濟。

    得以不要轉死溝壑。

    四年五穀不登，第五年又有蝗災，百姓的生活條件沒有改善，卻要發兵數千里，入越地，輿轎越嶺，分船入海，行數百千里，南方卑濕，林中多蝮蛇猛獸，限日數事，時疫霍亂之病相隨，也許還未等施兵接刃，就已經死傷眾多了。

    當年南海王反，陛下先臣使將軍間忌將兵擊之.他們就以其軍降，將他們安置在上淦，後來不久又反。

    正趕上暑天多雨，疾疫大行，未戰而因病死者大半，親老啼泣，孤子啼號，破家散業，迎屍於千里之外，裹骸骨而歸，悲哀之氣，數年不息。

    年長的老人至今記着這件事，蓋因為未入其地，就已經有如此大禍了。

    陛下德配天地，明象日月，恩至禽獸，澤及草木，一人因為饑寒，不經天年而死，就會為之悽愴於心。

    如今方內無狗吠之警，卻要使陛下甲卒死亡，暴骨山野之間，邊境之民為之早閉晚開。

    朝不及夕，臣安竊為陛下憂慮。

    不知道南方地形的人，多以為越人人眾兵強。

    所以才在邊城作難。

    當日淮南未分國時，因為與南越為鄰，所以知道南越地形。

    那裏與中國不同。

    處處高山，人跡罕絕，車道不通。

    這也許是因為天地所以隔絕內外的原因。

    他們如果想進入中國，必須經由領水。

    領水之山峻峭，漂石破舟。

    不可以用大船載糧食下江。

    越人慾為變，就會先在餘干界中趕種田地，蓄積糧食。

    再入山伐木造船，邊城守備如果嚴謹，越人如果有入山伐木的，就將其收捕，焚其積聚。

    雖有百越又能奈我何？而且越人力弱薄材，不能陸戰。

    又無車騎弓弩之用，然而之所以不可入，是因為他們有地險可保。

    而中國之人卻不服其水土。

    臣聽說越國的甲卒不下數十萬，想要攻入越國，必須有五倍於他們的兵力才可。

    駕車及後勤人員還不在其數。

    南方暑濕，到了夏天更是酷熱難當。

    暴露水居，蝮蛇遍地。

    疾歷多作。

    兵未血刃而死者十之二三，雖將越國人全部俘虜，也不足以償漢軍所亡失的一切。

    臣聽道路人說，閩越王為其弟甲弒殺。

    甲因此遭誅。

    其民未有所歸。

    陛下若想將他們處置中國，可使重臣臨存，施德垂賞將他們召來。

    他們一定會扶老攜幼，而來歸於聖德。

    若陛下無所用之，則繼其絕世，存其亡國，建其王侯，使他們蓄養越國。

    他們一定會委質為邊臣，世世貢職不絕。