李曄一說完，就看向幾個手下。

    唐朝前期是實行的州縣兩級制，中後期則是道州縣三級制。不過跟因為是最開始實行三級制，所以就出現了很多問題，其中最明顯的就是節度使的權力過大，導致藩鎮割據的出現。

    李曄說的這個幾個副職，除了學政這個職務是他首創外，其他的兩個其實都實行過或者正在實行。

    行軍司馬就別說了，按察使則是在一百多年前就實行了。

    按察使其實就是中央對地方的監察，名稱臨時確定，並不固定。

    中宗神龍二年706置十道巡察使，二年一替。景雲二年711置十道按察使，均非常置。玄宗開元二十一年733改置十五道採訪處置使簡稱採訪使，肅宗乾元元年758採訪處置使改名觀察處置使，簡稱觀察使。

    李曄說的按察使，其實就是現在的觀察使，只是為了不跟朝廷的官職重名，所以換了一個名稱而已。

    「殿下是不是還考慮過設立一個副手管理民政？」鄭畋不禁問道。

    「你怎麼知道？」李曄有些驚訝。

    其實李曄最開始想過設立一個職位負責管理民政，這樣民政、軍隊、學政、監察便一分為四，這樣節度使的權力就會大幅縮小，起碼不至於掌握一道軍政大權。

    這個制度跟明清的地方制度有些類似，節度使就成了明清時期的總督，權力雖大，但實際權力被分割，形成藩鎮割據也就沒那麼容易了。

    「按照殿下的設想，並不難猜。」鄭畋撫着鬍鬚笑着道，「殿下的設想倒是不錯，若是增設一人管理民政，那下官覺得這個倒是可以實行。

    若是能向其他各道推廣，相信消除藩鎮割據也不是難事。」

    「鄭大人有些樂觀了，就算是朝廷採納並向各道推行這種制度，也不是簡單的事，那些節度使不會這麼輕易的交出手中權力。」孫燁搖了搖頭。

    「那是自然，不過在山南西道推行卻是沒問題，這樣日常管理也會更加方便。」鄭畋顯然很贊同李曄的提議。

    「不過這種任命，恐怕朝廷不會承認吧？」裴榮擔憂道。

    「現在朝廷聲望日減，而且設置這些官職，相信田令孜等人也樂於看見，應該不會反對。只要田令孜不反對，陛下那裏也不會為難殿下，所以問題不大。」鄭畋對於朝廷的情況，要比裴榮等人了解的更為透徹。

    到了現在，各節度使沒少私設官職，像什麼留後、副使，多是節度使自行任命，然後朝廷只是發一道聖旨承認而已。

    不過這種官職，也就在節度使的管轄範圍得到承認，在其他地方，並不被承認。

    之所以鄭畋這麼肯定田令孜不會反對，是因為這幾個職位的設立，名義上是在分權。

    「既然你們覺得沒問題，那本王一道再設立一布政使，與按察使、行軍司馬、學政同級，享正三品待遇。」

    「一切謹遵殿下吩咐！」

    李曄設立這些官職，可沒有什麼幾權分立的意思，必須得有一人總覽大局，只不過把權力細分開，避免把權力集中於一人身上。

    當然現在只是李曄的嘗試，這些副職都應該由朝廷任命才是，節度使沒有任命權，只有管轄權，這樣才能確保中央對地方的控制。

    之所以要設立這幾個副手，也有其他原因，比如解決下面各州刺史的晉升問題。

    就像楊翰舟，作為李曄來山南西道投靠他最高的兩個刺史之一，肖榮就已經升職，而楊翰舟卻沒有。

    楊翰舟是上州刺史，從三品。而在之前山南西道從三品及以上的官職只有興元府尹、行軍司馬，還有就是壽王傅。

    雖然還有節度使和興元府牧，但那是李曄的職位。興元府尹是孫燁，行軍司馬是裴榮，一個管理興元府，一個管理山南西道軍務，自然輪不到楊翰舟。

    雖然說還有觀察使、節度副使、留後等，但李曄都沒有設立，朝廷也沒有任命。至於什麼掌書記之類的官職，大多是王府的官員兼任，短時間自然沒問題，長期來說卻不是好事。

    所以李曄就想快點確立下來，並且借着這個機會進行一場改革，完善節度使下轄官職，使之更加合理。

    說的更準確點，李曄是想把山南西道打