斷腳的結局，所以儘管往日有這樣那樣的齟齬，在這個時候怎麼也得合力並進，將事情的影響降到最低。

    與憂心忡忡的馬日磾相比，繩端上的另一隻螞蚱，卻並未有如何緊張的樣子，反而饒有興致的聽着董承早有預備的陳言。

    只見董承不急不忙的說道：「往年的救災流程，從確認災情、到寫就奏疏上報災情、然後由朝廷覆核驗實、到再次上報、最後才允准錢穀發放，來回跨州連郡，逾時至少數月。即便朝廷如今已往各郡遣派侍御史，就地核驗災情，省卻了一樁公事，但儘管如此，救災手續仍舊繁瑣複雜。加上地方故意拖延，等錢糧到時，黎庶早已賣兒鬻女、售田賃地了。」

    董承所言的內容其實已經很隱晦、但座中眾人卻都已聽懂了：無非是地方上有官商勾結，官員卡着賑災的正規程序與制度，故意延遲賑濟的時間，而地方豪強與商賈則趁機高價售糧、低價買田，大肆兼併田地、攫取財富。等到田地兼併得差不多的時候，官府再出面開倉賑濟，保證流民最低限度的生計，從而不會因為沒有飯吃而揭竿造反。

    清涼殿中除了像個局外人似得法衍坐在角落裏一副表情驚詫、不敢吭聲以外，上至皇帝、下至臣工，就連小黃門穆順都是一副沉默鎮靜的神態，仿佛葉落猛獸之額，而獅虎不動。法衍見到這副詭異的場景，熟悉的會是認為殿中君臣個個泰山崩而色不變、這才是君王風範、宰輔氣度；不熟悉的則會產生這樣一種錯覺眼前這些君臣是心中已有預備、或是早就知悉了一切。

    法衍正是介於二者之間，但他不敢妄自猜測眼前這些君臣早知會有這等情形的局面，而是一廂情願的強迫自己相信前者，認為是君臣之間的政治素養遠勝於他，所以才只會有法衍在初次聽見此事後當即作色。