十月初，秋陽似火，整個南平國都沉浸在秋收的喜悅之中，一袋袋稻子被晾曬着，空氣中似乎都流淌着一股稻香。

    得益於快速平定了江陵城，所以南平三州損壞並不多，百姓們沒有經受兵災，所以對於唐國的統治，顯得很平和。

    百姓們接觸的一般都是吏員，亦或者地方的豪強，對於國主的換位，其實並不在意，再加上利益未曾受損，還免了今年的稅，眼皮子淺的百姓們自然無所謂了。

    自古以來，打天下容易坐天下難。

    劉邦花費七年統一天下，但卻耗費十餘年平穩天下；後周郭威嘔心瀝血治理天下，三年而逝，郭榮七年而崩，明君難長命。

    百姓好治理，但豪強地主卻是「民心」所在，這些人是讀書人，也是地方的基石，普通的皇帝是細細地打磨，雕刻，甚至如趙匡胤一般的跪舔。

    而李嘉不同，他是征服者，信仰的是兵者為王，心中有着眾生平等的想法，豪強再厲害，也是平民，必須服從指揮。

    這批基石不太聽話，甚至還壓了小草，搬之。

    大兵壓境的情況下，一個個莊園主們攜家帶口地離去，為繁榮朗州與澧州而做貢獻，重新努力成為一塊好基石。

    南平三州，首重江陵府，擺平了這裏，自然就任憑擺佈了。

    「澧州、朗州，本就隸屬於荊南節度使，如今不過是重新回歸罷了！江陵府改名為荊州！」

    李嘉的聲音很清脆，也有些活潑，畢竟比較年輕，老氣橫秋的話語不適合他。

    這話聽着孫光憲一楞，澧州與朗州是楚國奪取荊南轄下的州縣，已經有數十年了，如今又重新一統，着實令人驚訝。

    其中的信任，簡直令人難以言表，這種信任他不過是沒有經歷過，但他的身份可是降臣，如今卻一朝重用，其中的襟懷，令人萬分感慨。

    「如今這五州之地，百萬丁口，就全在卿家手裏，不可辜負啊！」

    「必不負陛下所託！」孫光憲渾身一震，話語中頗有些老當益壯的樣子，李嘉瞬間就笑了：

    「我自當相信先生！」

    「設荊南府，轄下共有歸州、峽州、荊州、澧州、朗州，五州二十一縣，戶約十六萬，設知府一名，正四品，統轄一府大小事務；通判一人，從四品，掌管一府刑名按劾、訴訟之事，亦協助知府政務；又設府轉運使衙門，從四品，專事於賦稅之事！」

    「設巡檢司衙門，巡檢一名，從四品，副巡檢若干，兵五百，隸屬於知府衙門！」

    「以江陵伯李信為首，領兵一萬，為一衛，為都統，駐荊州，以備北患！」李信攻伐南平有功，被等江陵伯，而且他還新設了一個軍（兩千五百人）以上的作戰級別——衛。

    如果按照常規，軍以上是廂，領十個軍，兩萬五千人，規模太大了，而且常規作戰，萬人就差不多，再多就滅國之之戰，李嘉不放心兩萬多人在別人手裏。

    李嘉拿出早已經計劃好的稿子，這些東西他想了一夜，終於拿出來述說。

    府，這一級地方機構，其實並不罕見，在唐時基本上是首都與陪都設府，五代如是，去開封府，江陵府，以及南漢的興王府（被李嘉改為承天府），名義上與州平級，但地位卻高一籌，而李嘉準備讓其再升為地方最大的機構，位於州之上，相當於省。

    此時雖然規模有些小，但過幾年兼併一些州縣，在合併就是了。

    荊南府的設立，還享受了洞庭湖之利。

    知府名義上權勢很大，但賦稅之權被轉運使奪走，領兵之權被都統（衛軍）把持，再加上判官掌彈劾、訴訟之權，知府的權力受到了很明顯的限制，名義上的一府之主，並不好當。

    之前四分湖南的策略，明顯的被篡改了，李嘉也需要再次調整。

    大小制衡，才是中央集權的正確部署。

    孫光憲很顯然仔細地聽了下去，對於這些制衡他不以為意，這是朝廷的正確想法，他有把握掌控荊南的局面，畢竟是當家了幾十年，這些制衡暫且難不倒他。

    這些東西，則是為後來者而設的。

    而且，皇帝沒有常規的設置節度使藩鎮，這令他甚是歡喜，南平可也算是他的第二故鄉，如果被那些節度使剝削