前唐時期的兩稅，講究的是量出為入。

    其意思就是根據國家預計的支出，來規劃徵稅，預算少，徵稅就少，預算多，徵稅就多。

    說白了，田稅是固定的，其就是授與朝廷對商稅的加征權力，所以鹽稅越來越高，這樣彈性的財政政策，很好的顧及到朝廷的開支問題，遭受苦難的就是百姓了。

    如此一來，等到了百姓被剝削的極限，就是顛覆之時。

    黃巢就是這樣來的。

    與普通的預想不同，古代的朝廷都是一群極其聰明的人，他們早就有了年度預算的準備。

    在前唐時，一般都會根據去年的財政收入，來計劃明年的支出，每一項軍政支出，都會有詳細的規劃，若是皇帝準備打仗，那麼來年的徵稅，就會大幅度的提升。

    所以，待秋糧入庫後，對於來年的財政預算，就得開始規劃了，這是戶部的責任，也是整個政事堂的掌控。

    比如，神武四年的軍費問題，養着三十萬大軍，屬於戶部直接支出，一年耗費錢二百三十萬貫，糧三百六十萬石。

    錢主要是給予軍隊的餉錢，以及軍隊戎裝更替、兵器更換、馬匹購買，帳篷，牛皮，牛筋等軍事物資，還有許多鍋碗瓢盆、鹽、茶、醋等日常消耗，普通的軍餉反而只佔據一小部分。

    說白了，五代時期扔一把木槍，然後從上萬的炮灰中篩選幾百個精銳的做法，只是無奈中的選擇罷了，有錢的主都不會那麼干。

    因為人力也是一種財富無論是種田，還負責後勤運糧，都是最大的利用，純粹充任炮灰是不值得的。

    帶兵打仗雖然是門技術活，但是，「軍事」是一個更龐大的概念。

    想要打勝仗，將軍的韜略固然重要，但是，軍隊的士氣、後勤的補給、士兵的裝備、兵團的配合以及軍令的服從度，在此提到的每一個條件都能影響到戰局，而且這些都是最能反映出戰爭真實面目的因素。

    李嘉自詡為大唐的繼承人，自然對於唐軍的許多方面進行繼承改良。

    比如，按照盛唐的標準，一夥十人的小隊伍，就得匹配六匹馱馬。

    十個士兵的物資營帳全都放在馱馬上，實在不行，就退而求其次，就弄腳力健壯的驢子。

    除此之外，小集體需要準備，帳篷、磨刀石、鐵鏟、鑿子、斧子、鉗子、行軍床、行軍鍋、韁繩、馬盂等集體工具。

    這些加在一起，沒有十幾貫錢，是擺平不了的。

    精銳部隊，所需要的橫刀、弓弩、鎧甲，更不是一個小數字。

    組建一個軍隊容易，但養一隻軍隊就難了，而戰爭期間，其耗費就更重。

    二百三十萬貫的錢，其中約莫一百萬貫，都交給了軍械司，每年產出大量的鎧甲、刀劍等，數以百萬計，還要為戰爭進行預備儲存。

    糧食反而是簡單的了，大量豆油應用，以及肉食的普及，導致糧食的消耗逐步降低，比如大米，肉和油總歸是輕便運輸的。

    這也是李嘉一直要求的。

    開支的第二大，則是對於官吏的俸祿。

    與軍隊發錢不同，所有的官吏，以及勛貴們，一律發放糧食。

    沒辦法，國家賦稅就是以糧和錢為主，而且糧佔據大部分，至於一直廣泛的布帛，只是作為賞賜來用。

    由於編制的緣故，地方州縣的官吏數目是可查的，所以可以直接從夏稅中提前扣留一部分下來，作為他們的薪俸發放。

    朝廷中樞的官吏，則按月來發放，每個月由司農寺主持。

    大唐的官吏數目每年都在增加，比如之前設立的巡檢司，通判等都是獨立於州府，需要建立自己的衙門。

    這般一來，截止到神武四年，中樞文武百官，包括那些閒散官吏，總數超過一千一百多人，地方官吏則九千人，總數約一萬一千人。

    而要知道，在神武二年，也不過五千人左右，如今僅過兩年滅亡兩國，官吏就翻倍了。

    即使如此，廣大分佈在十一府，每個縣的編制人員，也不過是三十人，雖然比前唐時十幾人強，但實際上來說，掌控整個縣城都有些勉強。

    經過之前的俸祿改革，廢黜了職田公廨錢等一系列雜七八拉的福利，一律