傍晚時分，徐世昌達到軍營，擔心杜世輝等人不習慣當地生活，想邀請大家到他的官邸居住。

    杜世輝拒絕道：」徐閣老多慮了，我們都是軍人，住在軍營非常習慣，沒有什麼不便。「

    徐世昌也不好多說，只好陪大家在軍營一起吃頓晚飯。

    飯後，杜世輝提出把騎兵師1萬人調到奉天駐紮，並派出部分協助招兵，另外是考慮到部隊在改編中戰鬥力會下降，必須防範土匪以及俄羅斯人使壞。

    對此段祺瑞和徐世昌兩人欣然同意。

    提到土匪的事情，讓王英楷心思一動，向杜世輝建議到：」杜將軍，我有一個建議，正好徐閣老也在這裏，我想大家看看是否可行？「

    徐世昌也很納悶，部隊的事情不歸他管，怎麼還需要他參與討論呢？就說：「你先說說看是什麼建議，說出來讓杜將軍參考。」

    「杜將軍、徐閣老，段將軍，這次計劃招兵的數量太多，我真怕不懷好意之人得到消息後到處散佈謠言，興風作浪，引起朝廷不滿，甚至會給袁大人造成很多麻煩，所以我的建議就是招兵只招一部分，大部分是從現有的巡防營中選拔，另外，現在第二混成協在奉天的地位很尷尬，是不是把這個混成協直接擴編為1個鎮呢？另外，東北地區還有一個好的徵兵來源，就是那十多萬的土匪，他們身體普遍比較強壯，而且會開槍，只要把紀律抓好了，絕對比招收的新兵好訓練，而且招安這些土匪之後，地方安定了，也有利於發展經濟，大家意下如何呢？」

    王英楷說完後大家都感覺這個辦法非常好，一舉多得，就都看着杜世輝，想知道他的意見。

    杜世輝感覺這個辦法要是可行的話，那就會使擴軍變的簡單多了，於是就說：「我初來乍到，對當地情況了解不多，請大家給我詳細說一說具體情況，巡防營有多少兵力？第二混成協又是什麼情況？還有，東北地區有這麼多土匪嗎？」

    段祺瑞說：」這個問題還是由我來說吧，整個東北三省現在有綠營兵和巡防營6萬多人，各佔一半吧，這些人戰鬥力不怎麼樣，但是對大清朝廷非常忠心，以前我也考慮過，不過鑑於咱們的目的，我還是放棄了，現在王將軍提出來了，那希望杜將軍再仔細考慮一下，看如何處理第二混成協是趙閣老執政時整編的軍隊，也是從巡防營抽調的官兵，戰鬥力不高，而且裏邊還夾雜着會黨成員，成分非常複雜，成立邊疆特別行政區後，沒有劃給邊疆將軍管轄，名義上歸徐閣老指揮，因徐閣老是文官，根本管不了這些兵痞，所以還處在兩難當中，另外，要是把第二混成協擴編為1個鎮的話那戰鬥力就連新兵都不如了，暫時還是先改編吧最後說的是土匪，東北地區經濟不發達，人們生活一直很貧窮，特別是日俄戰爭期間又造成大批家庭家破人亡、流離失所，日本和俄羅斯又分別扶持一批土匪，導致現在東北地區土匪橫行，初步估計至少也有15萬人以上，要是加上蒙古地區的土匪，那數量會更多，不過做到全部收編是十分困難的，首先是一些土匪作惡多端，習慣於自由散漫的生活，肯定不會接受改編，第二就是要改編這些土匪，需要花費的金錢也不少。「

    杜世輝聽後笑了笑說：」只要有人就好辦了，如果徐閣老同意的話我建議先把第二混成協進行改編，剔除不合適的官兵，補充進去一部分新的官兵，進行混編，經過訓練後肯定能形成戰鬥力對綠營和巡防營，我的建議還是由段將軍使用邊疆將軍的權限進行改編，淘汰老弱，選取健康之人以隊為單位進行培訓，合格之後再混編到各部，只要是分散開了，他們就是想鬧事也鬧不起來對於巡防營中的統領和營級軍官，可以先去軍事學堂培訓，培訓合格後再分到部隊為了不引起懷疑，淘汰掉的老弱可以分配土地、糧食、農具等讓他們務農，或者拿一部分遣散費後自謀職業，如果在這裏安排不了的話，就全部移民到樂浪半島或者我的總督府的地盤去對其中的滿族人，為了便於管理，可以單獨成營大家感覺如何？「

    」十分可行！就按杜將軍的建議執行。「

    」對於土匪，那就由我去處理，先發出綠林貼，各處土匪都可以派人來商談收編事宜，如果不遵從的，我將派兵把這些土匪全部剿滅，到那時可就不是收編的問題了，要全部去勞動改造一輩子。「

    段祺瑞和徐世昌非常贊同杜世輝的意見。

    段祺瑞又提出：「