有了官身就是不一樣，高峰來到衙門的時候，那些官差、衙役一個個都向他請安示好，讓高峰的虛榮心得到了極大的滿足。

    高峰剛剛進入廳內，那邊張業和谷正便趕到了，高峰急忙向倆人請安。

    張業擺手道：「不用多禮，時間緊迫，我們抓緊時間進行吧。」

    三人落坐，衙役捧上茶，張業首先說道：「朝庭對這次發展試行很重視，也期望很大，因此此次試行只能成功，不能失敗，否則我們三人都難逃罪責，當然了，若取得了成績，大家的好處也會有的。」

    他端起茶，輕呡了一口，然後對高峰說道：「高副使，相對來說你的擔子最重，主要的主意還是你來拿，這沒意見嗎？」

    高峰站起來回道：「為朝庭分憂，是下官份內之事。」

    「好，有你這句話我和谷大人就放心了。」張業滿意的點了點頭，「你先說說，我們的工作重點是什麼？又應該首先從哪些方面抓起？」

    高峰理了理思路站起來說道：「發展一事講求的是一個『活』字，萬事變則通，不變則廢，因此我們首先要學會變通。」

    張業頷首表示認可，卻又補充了一句：「變通可以，但不能違背朝庭的政策。」

    變革本來就是向朝庭的政策挑戰，不違背怎麼去變？高峰暗嘆一聲說道：「朝庭的政策是有出發點的，第一是維護朝庭本身的利益，第二是保護百姓的利益，無論大事小事，只要保證了這兩點，我相信朝庭會同意我們的相關措施的。」

    對這個觀點張業沒有表態，高峰算他基本上認可了，於是又道：「我覺得我們最主要做的事情無怪乎三個方面，一是保護，二是開放，三是建設。」

    「能不能說細緻一點？」張業追問道。

    「第一，保護。民眾之利大於天，他們的聰明才智能不能得到發揮，全看能不能得到保護，社會秩序、人文環境、律法體系等等，都要尊重民眾的個人正當需求，在此就要儘量屏棄和遏制無理的強權政治和霸道主義作風，還民一個朗朗的乾坤和清明的社會環境。」

    「第二是開放。在不影響朝庭主要政策的條件下，適當的對民眾釋放一些資源和空間，使他們有更多的自主權和創造權，管理過死只會束縛民眾的創造力，並不利於我們的政策實施。開放還要對外地商人進行引進，吸收他們的金錢、技術、人才和物資，從而使其成為本縣的資源，可以想像，若外地的商人都來本地做生意，那我們這裏將會有多麼地興旺發達！」

    「第三是建設。基礎設施的建設、市場秩序的建設、地方法制的建設、官府機構的建設，如此等等都是建設的重中之重，若這些不完善，只會使我們的發展一片混亂，想取得實效，可謂是難上加難。」

    高峰這幾點歸納總結的很到位，雖然個別地方有挑戰朝庭政策的嫌疑，但細推之下，還是有很大的操作空間。張業和谷正聽了頻頻點頭。

    高峰接着說道：「我覺得我們現在首先要做好十件事。」

    「哪十件？」張業再次追問道。

    「第一，成立官府機構，吸收一些管理人才進來，專門打理發展之事。」

    「這個沒問題。」張業點頭道。

    「第二，大力宣傳我們的政策，就是對外縣、州、府也要進行宣傳，廣泛吸收人才進來，只有有了人和錢，發展才不會成為一句空話。」

    「這個有點難度，有什麼好的方法沒有？」張業皺了皺眉頭問道。

    「方法有二，其一，在本縣張貼佈告，廣而告知。其二，以縣府的名義辦一份報紙，對內對外全面發行。」

    「報紙？」張業驚疑起來，「這是何物？」

    高峰淺笑一聲道：「一種和教育學刊類似的東西，不過，它的版面更寬，信息量更大，發行時間更短，它主要刊登官府政策、律法條文、新聞信息和宣傳一些好人善事、奇聞異事、生活常識、詩歌故事、商家產品，如此等等，內容越豐富詳實越好。我們可以把它定為日報或雙日報。」

    「你的設想不錯，可如此多的頁數和內容，如何印製？還有，成本如何收回？」張業再次表達了疑問。

    高峰向張業一拱手道：「印製的問題好辦，我已新研究出來一種印刷機，不但排版速度和印製速快，而且成本不高，因此可以拿來使用，兩位大人