「稟王上，目前為止，缺失秦地三郡、臨淄郡、膠東郡，普查總人口為一千二百四十餘萬。其中，三百六十餘萬位於長江以南的長沙郡、廬江郡、蒼梧郡、會章郡、會稽郡、閩南郡、南海郡、嶺南州；長江以北則為六百八十餘萬，含南郡、衡山郡、九江郡之外的中原地區，不包括巴郡、蜀郡、漢中郡、隴西郡。」

    嶺南州？是的，「州」這個行政單位已經被呂哲規劃出來，目前只在嶺南那邊執行。嶺南州含三個郡，分別是桂林郡、象郡、昆明郡，它們哪怕是經過將近五年的開發人口也沒有充填多少，甚至是派去的屯田兵遠要比居住在當地的平民黔首多得多。

    在未來，呂哲會將「州」這個行政單位推廣開來，合併幾個郡為一個州，那麼除了郡守之外還會有州牧，用一個漫長的過程來形成新一套的行政體系。

    秦地三郡是內史郡、北地郡、上郡，雖然沒有進行人口普查，但是擁有多少人口大體能夠推算得出來。實際上經過匈奴等胡人肆虐上郡之後湧入北地郡，上郡和北地郡本來地廣人稀的狀態變得更加嚴重，兩郡目前合起來有沒有五十萬的人口都要另外說，也就是內史郡的人口增加到大概是一百八十萬左右。

    臨淄和膠東目前是瘟疫區，呂哲麾下的官員自然是沒有辦法進行什麼人口普查，可以想像經過瘟疫肆虐之後也不會留下多少人口。

    巴郡、蜀郡、漢中郡人口普查困難，慨因那邊是山地居多，生活在該片區域的居民很多都是生活在深山老林之中，根本不像其它郡縣那麼易於尋找。另外就是巴郡和蜀郡的民情複雜，這兩個郡的居民大體上是巴人和蜀人，他們自被秦亡國之後就有居山結寨的生活習慣，對官府的配合度也是隨着越是深山老林配合力越差，哪怕是成為呂哲疆域的一部分後仍然是這種現象。漢中郡那邊又是另外的情況，除開交通不便利之外，因為曾經漢國這邊和秦國的小額交易集中在漢中，導致漢中人口流動性太強，也屬於不好進行人口普查的那一部分。

    隴西郡？隴西雖然一直以來就是一個郡的行政單位，可是那邊的民情大體是屬於那種遊牧狀態，定居在某一地的人反而是極少的那一部分。遊牧狀態想要進行人口普查絕對是一個笑話，一直移動的狀態怎麼個普查法？

    按照蕭何的估計，秦地歸納進去，新帝國成立之後的總人口該是在一千八百萬到一千九百萬之間，那麼也就是說短短十年不到總共有將近六七百萬人死在動亂戰火之中？

    秦一統天下之後有做過人口普查，全國的人口總數為兩千五百萬，原本的歷史版本上，劉邦一統天下之後人口僅剩下一千五百萬不到，有另外一個說法甚至是記錄劉邦一統天下只剩下不到七百萬人，那麼折中算就按一千萬人口好了。

    呂哲的出現往少了說是拯救了三四百萬人，往多了算是拯救了八九百萬人。無論是往多算還是往少算，他都達到了儘量保住人口的目標，只是哪怕是有一千九百萬的人口對於他想要做的事情來說也是遠遠的不足。

    「南郡有口眾超過五百萬……」呂哲忍不住捂了一下額頭：「不算多，但是這樣一來其它郡的人口肯定不足。」

    南郡其實就是一個較為特別的情況，首先是都城南陵在南郡，呂哲發展手工業的起點也是在南郡，哪怕是沒有政治地位吸引人口，手工業的發展帶來的工作崗位也必然是會吸納人口，畢竟有工作就代表有收入，相對於種田帶來的收入成為工人顯然更多，且做工的辛苦也比種田輕鬆又不看老天的「眼色」，自然而然嘛……

    「這個……會隨着各郡的開發得到改善。」蕭何臉上的笑容很足。

    什麼樣的辦法聚集財富比較容易，人們就會傾向於較為容易的那一邊，這是智慧生物有生具來的本性。也是因為這種本性，呂哲關於治下工業發展也是極為有利，新的問題就是耕種勞動力的下降，和工業發展過程中帶來一系列好的或是壞的影響。

    有出產必然是要有輸出，生產出來的商品必然是要有人進行購買，不然生產出來有什麼用處？這樣一來就要考慮市場的飽和度，市場的飽和度越低，那麼工業的發展必定是越快速，所帶來的經濟效益也肯定是非常豐厚，可是等待某一天市場的飽和度被填滿，又沒有找到新的產品傾銷地，那就會帶來新的災難了。

    現在的生產力離內銷的飽和度被填滿還非常遠，按照執政府針