於是，劉范召開了軍政聯合會議，繼續討論西域之事。

    一番見禮過後，文官們、武將們都紛紛回到各自的位置，等待劉范的指示。劉范說道:「絲綢之路是我們涼州的命脈所在。涼州可以沒有任何一個郡，但不能沒有絲綢之路。沒有絲綢之路，就沒有涼州的今天。而烏孫、康居、大宛三國，因絲綢之路的利益全集於我手，已經準備要侵佔西域了。西域若不能恢復，絲綢之路斷絕，那涼州就會迅速衰落，我們現在所擁有的一切，都不過是鏡花水月。所以，我意，此次出兵與烏孫等國交戰，只許勝，不許敗！」說着，劉范為表示決心，狠狠地一捶桌案。力氣之大，震得桌案上的文件紛紛飛飄起來。

    眾人皆神情一凜，對劉范抱拳行禮，高聲說道:「諾！」

    劉范點點頭，看來部下們也都不是傻子，看得出西域對涼州的重要性。劉范說道:「在昨天，我們通過討論，已經定下了出兵的戰略，就是先縱容烏孫等國侵佔西域，讓他們幫我們做一些我們所不能做的事情。然後，我們再以解放者的身份站出來，打敗烏孫三國，征服西域。那下面，我們就來談談這次出兵的具體問題。首先，是出多少兵的問題。你們都有什麼意見，都說說吧！」

    趙匙首先站出來，對劉范微微鞠躬，說道:「稟主公，屬下以為，涼州如今繁華安定，百姓才剛剛休養生息一年，不宜大動刀戈。這齣兵嘛，宜應儘量少出兵。這樣，就不用徵召太多的民夫，花費的軍費，也能少點。」

    一聽這話，劉范就不同意。但也不能直接駁了他的面子。於是，劉范留中，心想肯定有人不同意。

    果不出劉范所料，立即就有人出來反對了，這人就是黃忠。黃忠出班，說道:「稟主公，趙大人的意見，末將不能苟同。末將認為，此次出兵，應該多出兵方為上策。」

    劉范還是沒有表態。趙匙見劉范沒有禁止，於是扭頭對身邊站着的黃忠說道:「上策？黃將軍說得輕巧！將軍可知道，多出兵，可要花費多少軍費？先不說徵召役夫要消耗多少錢、運輸軍糧輜重要消耗多少了，就先說說給軍士的補貼有多少，一場大戰下來，剛充盈點的府庫，可又要空了！」

    黃忠不是文官，自然不懂這些，因此漲紅了臉，說不出話來。另一名文官董扶也附和道:「是啊！主公，眼下正值四月中旬，很快就到五月了。五月正是收割小麥的季節。如果徵召太多的役夫，勢必影響到收割的糧草。」

    「屬下附議！」趙匙和董扶一直都是文官的核心，而且他們也不贊成出兵過多，於是十四個太守，又有九個站了出來。

    聽這話劉范就不高興了，說道:「我廢除了徭役制，不是還有免役法嗎？」免役法，就是在農忙時節徵召民夫時，如果民夫願意繳納免役錢，就可以免除徭役。而官府也可以把這筆錢用作僱傭職業民夫上，既不誤收割，也能保證徭役的正常進行。

    劉范一說這話，董扶就無話可說了，有免役法，役夫徵召根本不用官府出多少錢，算不上勞民傷財。

    看到文官們吃癟，趙雲就站出來，向劉范躬身抱拳，說道:「主公英明！依末將看來，眾位太守是愛民如子，希望百姓得以休養生息。但眾位大人不知，這西域廣闊，猶勝涼州，佔領起來必然需要大量兵員。而且烏孫等國騎兵數量眾多，不出兵多些，我軍的勝算就小一些。眾位大人既想打下西域，又不想出兵多，這不是又想馬兒跑，又想馬兒不吃草麼？」

    「哈哈哈！」聽到趙雲的話，劉范、賈詡、田豐以及武將們低聲笑了出來。劉范看太守們也都是一臉的尷尬，就料想他們不會對出兵數量有異議了。

    趙雲說的理由充分，太守們只好都退回了班中。劉范看了看文官隊伍，笑着對趙雲說道:「子龍高瞻遠矚，能有這樣的見地，實屬不易。那現在，誰還對多出兵有異議？」

    「屬下、末將無異議！」

    劉范點點頭，說道:「那你們覺得，應該出多少兵呢？」

    田豐站出來，說道:「稟主公，屬下認為，這次出兵應出現役涼州騎兵七萬人！」

    「七萬人？」劉范詫異地說道。「元皓你說說，為什麼要出七萬？」

    「諾！屬下之所以認為該出兵七萬，是因為主公該要留下人馬守衛涼州。」田豐說道。

    劉范點點頭，用眼神鼓勵田豐繼續說下去。田豐說道:「如今涼州，羌族和氐族基本融入了涼州，兩族已經對復國死心，內部稱得上安定。但在涼州的北部，還有南匈奴盤踞着。主公睿智，肯定聽說過匈奴人和烏孫人之間的淵源。烏孫很有可能和匈奴人結盟。」在西漢時，烏孫是被匈奴所擊敗，被匈奴人趕到西域去。後來烏孫又學習匈奴人的文化和制度，烏孫基本上是匈奴化的民族。而且，烏孫還有過和匈奴人結盟一起進攻西漢的歷史。

    田豐說道:「所以，主公不僅要對付烏孫人，還要防範匈奴人。即使他們沒和烏孫人結盟，主公也不應該冒這個險。」

    劉范點點頭，說道:「元皓說的有道理。」

    賈詡也說道:「屬下也附議元皓提議。因為，主公可不僅要防範外族，更要小心自己人啊！」

    劉范打了個激靈，他知道賈詡說的是董卓和朝廷。賈詡說道:「在現在看來，不論是并州，還是雒陽，攻擊涼州的幾率都很小。但誰也預料不到，局勢的變化。為了穩妥起見，主公宜應小心為上。」

    劉范說道:「你們說的不錯。涼州要是空虛，那萬一董卓或劉宏發起瘋來，我們就被抄了後路了！那就定下來了，出兵七萬，留守三萬。」

    接下來，劉范又和眾人討論，決定留守的三萬軍士的具體部曲，主要由之前劉范親自統帥的三萬人組成。另外還留下陷陣營，擔負訓練新兵的艱苦任務。原本許多人反對劉范親自出征，但劉范執意要親征，力排眾議，眾人只好罷手。

    劉范留下賈詡，掌握先斬後奏的權力，全面管理涼州軍政大事。他還留下了龐德、閻行、魏延、高順，前三將負責統領留守涼州軍，後一將總攬訓練新兵事宜。

    而跟隨劉范出征的七萬人，是主要是除了之前的亢龍營的部曲。此次