府的精力在查那些偷稅漏稅上。銀行不再需要把銅錢運到京城，再從京城運到地方這個程序，資金流動的成本也降了下來。這些措施綜合下來，現在三司從全國收稅的成本只有以前的幾分之一。

        把這些問題剖析清楚，徐平對趙禎道：「陛下，為何三司收上來的錢多了，地方上的羨餘也多了？說破了其實很簡單，現在收稅比以前便宜了。以前天下收上來五千萬貫錢，實際上地方可能花了四五億貫。而現在收上來一億貫，地方可能只花兩億貫。若是再算上這些年新開的工場、商鋪增加的稅收，加上三司屬下的蔗糖務、營田務、銀行和各種公司賺來的錢，則地方負擔實際上比前大規模地減輕了。以前天下州縣出五億貫的稅賦覺得緊巴巴的，現在則只出一兩億貫，自然就寬鬆許多了。而且還不只是如此，其實花錢也一樣是要本錢的，這兩年三司花錢的本錢也一樣降下來了。銀行的好處，便就是如此。對於朝廷來說，實際上賺的利息之類都是小頭，對天下最大的好處，是把不需要花的錢省下來了。」

        商品生產和交易有成本，資金同樣有成本，財政收入和財政支出也是一樣有成本。成本在總的數額中占的比例不大自然可以忽略，但這個年代不行，因為官方從民間收上來的錢中成本才是大頭。看社會百姓的負擔，不能光看中央朝廷收了多少錢，花了多少錢，還要把這些收支的成本算進去，不然可能就與事實天差地遠。

        歷朝歷代的苛捐雜稅，其實真正落到中央朝廷手裏的才有幾個錢？大多數都花在收稅的成本上了。越是正稅之外的苛捐雜稅，成本越高，這才是刻剝征斂對民間最大的危害。

        現在民間對徐平所推行的新政所能感受到的最大好處，不是減了多少稅，不是每年多賺了多少錢，而是同樣交那些錢，負擔卻只有原來的幾分之一。只看賺錢，有多少生意能有本錢幾倍的利潤？但從降低財政收入和財政支出成本的角度看，銀行系統建立起來，卻就可以達到這種效果。至於收到的利息和對商品經濟的支持和推動作，那是後勁。最立竿見影的，首先是民間的稅收負擔在不加稅不減稅的情況下，大幅度的降低了。