人們的眼睛總是盯着那些拿到手裏的利益，而為了這些利益到底花了多少成本，卻被有意無意地忽略掉了。徐平一再提起做事的成本，還每次掉起都讓朝臣覺得驚奇，也是沒有辦法的事情。地方正稅之外，支移、折變、和買、科配，甚至里正衙前這些重役，實際上都是正稅成本的一部分。而讓百姓談之色變的，正是這些科買雜捐。

    在座的大臣，都曾經做過州縣的親民官，徐平一說清楚，他們就知道是怎麼回事。只有趙禎還是驚奇無比，不斷掂量着徐平說的，連連驚嘆。

    徐平道：「陛下，剛才說的是收錢所費的本錢，其實花錢的本錢也同樣驚人。」

    趙禎奇道：「收錢經過了無數人的手，本錢大我想得明白，花錢又要什麼本錢？」

    徐平看了一眼樞密使張士遜，道：「就以花在沿邊各州的軍費為例，比如朝廷支出了一百萬貫買糧，若以開封府上色精米一貫一石計，則需有一百萬石。實際上到了戰時，便以真廟時陝西用兵為例，精米五貫尚買不到一貫。若再算上太平時，陝西米價只有開封府的一半，則一石米有四貫多是買賣的本錢。用兵之時，軍費花在哪裏可想而知了。」

    張士遜沉聲道：「諫議此話雖然不錯，但卻是無奈之舉。戰時萬物騰貴，米價自然遠貴於常時。大軍不可一日乏食，多花一些錢，也是值得的。」

    「樞相話雖然不錯，但每次用兵，朝廷為了銀錢用度，殫精竭慮，不可謂不用心。但最後還是會因為花費太巨，不得不息兵求和，這樣總不是辦法。最近三司查歷年賬籍，發現真廟對陝西用兵，邊地收軍糧到了五貫一石，還不是上色米，而當時開封府的糧價還是跟往年一樣，仍然是精米一貫一石。若以軍糧一百萬石算，則就白白浪費了四百多萬貫的錢，邊地軍卒吃的還不是好米。四百多萬貫，如果由橋道司組織人向那裏運，哪怕是從江南兩浙收糴，運費也斷然花不了如此之多。這樣算來，沿邊各路花錢，本錢就太高了。」

    張士遜道：「話雖如此，只是本朝軍糧運送收糴，自有成例，不好更改。」

    現在朝廷的財政收入是有保證的，西北打起仗來，也不會出現嚴重的財政困難。然而徐平最怕的，就是不管朝廷投了多少錢進去，最終卻轉化不成前線將士的戰力。最後就是錢花了，事卻沒辦成。到了這一步，戰爭就成了無底洞，不想求和也得和了。

    糧食是最顯眼的大宗戰略物資，效率也低下到了這個程度，其他的戰爭物資可想而知了。打仗就是打錢糧，這話是沒錯，但錢糧總得用到該用的地方。

    禁軍沒有後勤組織，這是軍制決定的。到了戰時，會臨時設立隨軍轉運使，所依靠的後勤體系實際上是地方州縣的原有行政體系。越是在人口稠密的內地，這組織體系越是有效，越是在地廣人稀的邊地，越是捉襟見肘，而打出國境，則就無所適從了。不管是西北還是河北，作戰高度依靠商人運送後勤，不這樣做還有什麼辦法呢？

    商人隨軍販運物資，只能起到錦上添花的作用，完全依靠他們，那有多少錢也不夠他們賺的。而且為了獲得最大的利潤，推高貨物的價格，他們會一直保持前線物資緊缺的狀態。打仗最終的結果，就是肥了一大批隨軍商人，把國庫掏空，不得不停戰。停戰之後官僚覺得窩囊，再殺一批商人泄憤。下次開戰，同樣的故事再重演一遍。

    徐平實在怕西北跟党項打起來後，出現同樣的情況。他管不了禁軍，但卻可以讓三司把到陝西的物流體系弄順暢。戰事一起，保證有源源不斷的戰爭物資運到關中，至於最後怎麼到前線去，就是各路帥臣的事情了。

    見張士遜沉默不語，趙禎道：「若是如徐平所說，錢大多花在了無用處，着實可慮。樞密院當想出辦法來，怎麼向邊地運送錢物，費的最少。」

    張士遜道：「陛下所言極是，不過辦法卻少。以前也試過用廂軍向陝西運糧，算下來比雇商人運糧所費還多，最好就只能如此了。」

    徐平道：「樞相所說，當是以前算的用廂軍運茶所費，加上制船的錢，路上沉船浪費掉的，諸般種種，不如雇商人運茶。不過，這算的是太平時的費用，一到了戰時，可就不是這樣的價格了。廂軍運糧運茶，不管是戰時還是太平時，都是花那些錢，商人卻會坐地起價，越是朝廷催要的急，他們要的價越高。」