牛二等人不清楚皇帝要錢幹什麼，但卻想的明白，皇帝想要錢。

    不在其位，不謀其政。

    爪哇都督需要考慮黃淮地區的變革移民等問題？

    當然不需要。

    爪哇都督要考慮的，便是皇帝要錢的時候，自己能送上去，皇帝美滋滋，一高興，升一升。

    正如歷史上幾十年後英國的「理藩院」來爪哇考察，得出的結論是「爪哇的問題，歸根結底是土改」。

    在土地問題之下的其餘問題，都是小問題。

    種植園、香料丘、蔗部、糖廠，人頭稅，包稅制等等，都是次要問題。

    土地問題就是個大麻煩。

    而剩下的那些次要問題，一個也不小。

    就拿最容易刺激到歸義軍的蔗部、甘蔗園、糖廠問題來說。

    朝廷沒收了荷蘭人的甘蔗園、糖廠，肯定還是要承包出去的。總不能把好端端的甘蔗園拆了，分成小塊，搞小農經濟去種水稻吧？

    那這問題就又來了。

    承包糖廠蔗部的承包商，都是什麼樣的鳥人，別人或許感觸不深，但爪哇的歸義軍可真的是親身感受過。

    雖說屁股決定腦袋，歸義軍已經從糖廠奴工，變為起義者，又變為被朝廷招安的士兵，將來可能退役後成為「軍戶」，身份已經變了。

    但是，要是蔗部糖廠和以前一個吊樣，只怕也有不少人會心生一些想法。

    當年江南織工大罷工的時候，朝廷是怎麼處置的？按照「把持行市罪」定罪，嚴禁日後再出現齊行叫歇的情況。

    朝廷向着誰？

    將來承包糖廠的人和官府的關係近？還是糖廠做工的和官府關係近？

    這也是個大問題。

    因為爪哇人的村社制度，以及一年數熟的氣候，爪哇人並不願意去糖廠甘蔗園做工。不只是爪哇人這樣，也不是說大順人就勤勞，而是在大順，但凡有個十畝地、能一年三熟，誰會去甘蔗園砍甘蔗？

    所以糖廠將來的主要工人，肯定還是福建廣東等地下南洋的人。加之一些技術工種，也都是華人挑大樑，缺了華人還真干不下來。

    荷蘭這邊，從1730年開始，便出現了蔗糖危機。生產相對過剩，賣不出去。

    但是，伴隨着歐洲開戰、混戰開始、歐洲生活水平逐步提升、奧斯坦德茶葉事件帶來的茶葉飛入尋常百姓家、咖啡的大規模普及、戰爭導致的軍需糖配給等等……

    歷史上巴達維亞的紅溪慘案過後不久，就又迎來了一波蔗糖的高利潤期。

    如果大順能夠接盤荷蘭東印度公司的市場遺產、加上強迫日本開關貿易增加的貿易量，蔗糖的反彈是可以預見的。

    這種情況下，政策又該是怎樣的？

    站在帝國主義的角度，不壓低華人僱工的待遇，蔗部承包商、大順皇室和勛貴們入股的貿易公司，怎麼和海地的法國黑奴競爭？怎麼和孟加拉的低種姓「兩腳牲口」競爭？

    而且，既然朝廷鼓勵移民，又不肯多花錢，移民到了南洋，總得有事干吧？總得干點啥先吃上飯吧？

    願意花錢倒是好說，出錢移民、出錢墾殖，但問題是朝廷花得起這個錢嗎？

    真要是朝廷出錢搞墾殖，下南洋的人誰肯去糖廠做工、去甘蔗園砍甘蔗？

    工業時代的思維，是工人比農民強得多。

    可在工業時代之前的黑暗時刻，小農的日子比僱工強多了。

    直到1848歐洲之春的時候，各種空想社、反動社、打着社的旗號要搞復古反動和農業宗法制工業行會制的，仍舊是最強勢力，也最能蠱惑人心。

    說的殘酷一點，移民的日子過得太好，朝廷出錢搞墾殖，沒人願意去砍甘蔗。

    就像是澳洲的那個經典例子，英國人搞投資，搬過去個全套工廠，不到三年，工人全跑路了做工累死，當自耕農豈不美哉？

    現在皇室想要錢，那麼思維方式肯定要往殖民公司的角度上靠。能賺錢的，當然不會放過；能出口換白銀的，當然在政策上鼓勵支持承包商。

    除此之外，問題其實有的是。

    荷蘭的巴達維亞總督，更像是巴達維亞蘇丹，異